Première séance de l'année pour les administrateurs du Parc national des Écrins et leur président, Christian Pichoud, qui se sont réunis ce vendredi 8 mars. Cette séance était la première depuis l'adoption définitive du texte de la charte du parc national, par décret en Conseil d'Etat du 28 décembre 2012.

Charte : la décision des communes d'ici fin juin

La procédure pour la consultation des communes concernant leur adhésion à la Charte vient d'être lancée par les préfets de région Rhône-Alpes et PACA.

Les communes ont jusqu'au mois de juin pour décider d'adhérer ou non à la charte.

Avant de délibérer, elles doivent recevoir l'avis consultatif de la communauté de communes à laquelle elles appartiennent.

"J'ai une confiance forte sur la qualité du texte sur lequel nous avons travaillé" résume Christian Pichoud, qui espère que les élus des conseils municipaux soutiendront ce "projet territorial" voté à l'unanimité du Conseil d'administration à deux reprises.

Sans attendre ces résultats, les représentants du parc rencontrent les responsables des communes, afin de bâtir le programme d'actions qui traduira la mise en œuvre de la charte.

Plus de 283 projets partenariaux en cours ou projetés ont ainsi été identifiés sur le territoire... en plus des actions pédagogiques, sentiers, information communale ou autres missions habituelles des agents de l'établissement.

Un document d'information, co-signé par l'association des élus des communes du Parc national des Écrins, décline 36 questions et réponses sur la charte, à destination des conseillers municipaux qui sont appelés à se prononcer.

Télécharger :  2013 - 36 questions et réponses sur la charte (815.48 KB)

Télécharger le document de la charte, validé par le Conseil d'État : 2012 - Charte du Parc national des Écrins (6.74 MB)

Bilan 2012, budget 2013

Le Conseil d'administration a dressé le bilan financier de l'année 2012 et a adopté la « DM 1 » (première décision modificative du budget) de l'année 2013. Les points marquants en sont les suivants :

Le résultat 2012 est déficitaire, et s'élève à – 1 377 455 €. Ce chiffre est à mettre en rapport avec le non versement de la quatrième tranche de la subvention de l'Etat, fin 2012, représentant une moins-value de 1 776 914 €. Cette mesure avait été prise au titre de la participation de l'établissement à l'effort de redressement des comptes publics. Le fonds de roulement fin 2012 reste cependant conséquent : il est de 4 313 793 €, en diminution de 483 865 € par rapport à fin 2011. Après prise en compte des titres émis par anticipation et des crédits gagés sur actions, le fond de roulement corrigé est de 2 190 307 €, représentant 3,8 mois de charges.

La « DM1 » a consisté, d'une part, à inscrire dans le budget 2013 les reports de crédits de l'année 2012, et, d'autre part, à ajuster le niveau de certaines dépenses ou recettes prévisionnelles.

Dans le budget 2013, les dépenses nouvelles (hors reports) consacrées à l'entretien des sentiers (177 k€) et aux subventions accordées aux acteurs du territoire (185 k€), sont légèrement supérieures à celles de 2012. D'autres actions nouvelles sont initiées, notamment le développement d'un système d'information territoriale au service des professionnels, l'amélioration des régies des points de vente ; ou encore le lancement d'une opération de suivi des bouquetins, grâce à un système de localisation GPS. Mais par ailleurs, le budget lié au fonctionnement courant sera en diminution de 6% par rapport à l'année précédente. L'ensemble est possible grâce à un prélèvement significatif sur le fonds de roulement, de 3,6 M€. Le fonds de roulement résiduel sera de 723 934 €, soit 39 jours de charges.

Le programme d'actions

Le « programme d'actions » de l'établissement représente l'éventail des projets et des actions en cours ou programmés. Hors dépenses de personnels, il représente un total de 5,2 M€ euros, ventilés ainsi :

connaissance et suivi du patrimoine naturel, culturel et paysager : 10%
participation à la recherche scientifique : 0,1 %
soutien au développement local : 4,8 %
interventions sur le patrimoine naturel, culturel et paysager : 10,3 %
création et maintenance d'infrastructures d'accueil : 60,3%
prestations d'accueil, d'animation et de pédagogie : 1,3%
création de supports de communication et de pédagogie : 7,2%
management et soutien : 6%

Outre les projets cités ci-dessus, (sentiers, subventions au territoire, système d'information territoriale), on notera plusieurs projets significatifs :
- le lancement effectif des travaux de requalification la maison du parc de Vallouise, en mars 2013 .
- l'appel d'offres, en cours, des travaux de transformation de la maison du parc du Bourg-d'Oisans. Le projet consiste à construire une salle audiovisuelle, mutualisée avec la commune qui y abritera son cinéma communal.
- les travaux ou études de requalification des maisons du Casset (Le Mônetier-les-Bains) ou de Saint-Jean-Saint-Nicolas.
- l'élaboration d'une application web grand public sur les sentiers du parc national.
- la participation à plusieurs programmes scientifiques nationaux et internationaux : suivi phénologique de la végétation en lien avec le changement climatique ; programme archéologie ; suivi des alpages.

Par ailleurs, lors de sa séance du 18 février 2013, le bureau du Conseil d'administration a déjà accordé 95 k€ de subventions pour 7 projets du territoire.

Stratégie scientifique... et de recueil des connaissances

Après l'avis favorable du conseil scientifique de novembre 2012, le conseil d'administration a approuvé la première stratégie scientifique du Parc national des Ecrins. Ce document d'orientation vise la cohérence et la lisibilité de l'établissement en matière scientifique. Il a été initié sous l'impulsion conjointe du conseil scientifique et du président du conseil d'administration.

La stratégie se décline en actions via un programme scientifique inclus dans le programme d'action général de l'établissement. Les priorités, les méthodes et partenariats à privilégier, sont identifiés, en pleine cohérence avec la charte.

L'élaboration a mobilisé de nombreux agents et partenaires scientifiques du Parc national. Elle s'est appuyée sur le "guide pour la rédaction de la stratégie scientifique d'un parc national" réalisé par PNF (Parcs nationaux de France).

Les actions scientifiques du Parc national couvrent un vaste ensemble de domaines, des sciences humaines et sociales aux sciences physiques et naturelles :
- connaissances biologiques et fonctionnelles des espèces
- utilisation des ressources naturelles
- evolution des milieux et des paysages
- connaissances culturelles et sociologiques du territoire
- conséquences des changements globaux

Les 40 ans du parc national des Ecrins

Créé par décret le 27 mars 1973, le Parc national des Ecrins fête ses 40 ans cette année. Dans l'esprit de la charte, c'est au cœur des territoires, avec une implication forte de ses partenaires et usagers, qu'il marque cet événement, sous plusieurs formes.

Un appel à candidatures est ouvert à tous les organisateurs de manifestations artistiques, culturelles, sportives sur le territoire sous réserve d'intégrer à l'événement une spécificité 40 ans. A ce jour, 14 événements ont déjà été labellisés. Le comité de pilotage se réunira le 15 mars pour sélectionner une deuxième série d'événements. Les événements labellisés peuvent bénéficier d'une aide financière du Parc de 700 € éventuellement complétée d'un appui en nature ainsi que d'une communication spécifique.

Le « défi photo » : A partir d'une liste de 40 cols ou sommets, complétée d'une rubrique « coups de cœur » (site au choix du participant), le participant est invité à envoyer une photo accompagnée d'un message type « carte d'anniversaire » qui sont publiés sur le site du parc.

Une partie des contributions seront présentées sous forme d'une grande mosaïque lors des événements de fin d'année. Voir les contributions déjà publiées.

Un long métrage inspiré du parc est en cours de réalisation et sera projeté en fin d'année, notamment dans les maisons de parcs.

Des « portraits » audiovisuels, sous forme de court-métrage, élaborés avec le Centre de l'oralité alpine, seront présentés lors de différentes manifestations ;

Un numéro spécial Ecrins de la revue l'Alpe sera publié au mois de juin ;

En partenariat avec Mountain Wilderness, l'établissement est partie prenante d'une opération spéciale dans le cadre du concours « Changer d'approche ». Un appel à témoignage sur les déplacements doux a été lancé en partenariat avec cette association et le comité du tourisme des Hautes-Alpes. La remise du prix du concours « Changer d'approche 2013 » est à prévoir lors d'un événement à l'automne

Les 7 secteurs du Parc organisent au plus près du terrain des parcours ou événements partagés, entre mai et octobre 2013, en association avec des structures partenaires.

« L'espace 40 ans » ouvert sur le site internet du Parc national présente des éléments historiques ainsi que les événements liés à l'anniversaire.

Adhésion au réseau ALPARC

Le Conseil d'administration a approuvé l'adhésion de l'établissement à l'association ALPARC. Cette association reprend, depuis le 18 janvier 2013, les activités du réseau alpin des espaces protégés, qui avait été créé en 1995 avec un appui important du Parc national des Ecrins. ALPARC, dont le siège est à Chambéry, regroupe des espaces protégés répartis sur huit pays membres de la Convention alpine : Allemagne, Slovénie, Autriche, Italie, Suisse, Principauté du Liechtenstein, Principauté de Monaco, France. En conformité avec les objectifs de la convention alpine, la structuration en réseau renforce la mise en œuvre de grands projets internationaux sur la biodiversité alpine, le développement des territoires de montagne, l'éducation à l'environnement.

Innovation touristique en milieu rural

Le Conseil d'administration a approuvé l'implication du Parc national des Ecrins dans le programme européen Innovation Touristique en Milieu Rural 2007-2013 porté par le Pays gapençais dénommé « Au pays des petits princes ». L'objectif pour le Pays est de devenir un territoire de référence en matière d'accueil des familles et des enfants. Le projet ne prévoit pas d'aménagement de gros œuvre mais la structuration et l'organisation de l'offre. L'enjeu est de qualifier l'offre existante en y ajoutant des services innovants. Outre les jeunes, il s'agit notamment d'élargir la découverte du territoire à d'autres publics spécifiques : familles nombreuses, personnes âgées, personnes handicapées,

Une expérimentation est prévue sur le Haut-Champsaur. Un groupe de travail permettra le partage de la connaissance (en terme de législation, financements...) et favorisera l'échange entre les prestataires et les porteurs de projets. Il permettra de mieux structurer l'offre en identifiant des produits plus riches et mieux adaptés, et en les valorisant à travers une communication spécifique.

Les actions programmées incluent un diagnostic territorial ; la sensibilisation à l'accueil du public cible ; des diagnostics « accessibilités » de structures publiques et privées ; des outils de valorisation et de communication.

Le projet, d'un montant de 125 000 €, est financé par le FEDER (30%), l'Etat (25%), la Région PACA (25%), le Parc national des Ecrins (20%).

Une application web sur les sentiers des Ecrins

Le projet est en cours pour développer une application web intégrant deux volets :

- l'un dédié à la gestion courante des sentiers : tronçons, travaux, ouvrages et équipements, signalétique, foncier. Ce volet permettra notamment une amélioration des échanges entre les équipes terrain et le responsable sentiers de l'établissement pour faciliter la programmation des travaux, les interventions sur la signalétique ou les équipements...

- l'autre dédié à la valorisation de l'offre de randonnée du territoire auprès du grand public à travers le site internet du Parc avec un outil cartographique, des indications pratiques et des informations sur les patrimoines.

"L'objectif est de mieux renseigner les visiteurs du territoire sur l'offre de randonnée : la consultation de cette application sera possible depuis le site internet du Parc et sur place dans les maisons de Parc" a indiqué Sandrine de Chastellier, responsable du service accueil-communication qui a présenté cette initiative.

"L'application Web grand public pourra être intégrée dans les sites internet des partenaires du Parc pour valoriser l'offre de leur territoire, ce qui permet une mutualisation des moyens à l'échelle du massif."

Une deuxième phase est envisagée pour le portage de l'application de consultation de l'offre de randonnée sur smartphone.

Ce projet est mené en partenariat avec le Parc national du Mercantour et Alpi marittime qui partagent les mêmes préoccupations que le Parc national des Ecrins. Il bénéficie de l'aide de l'Union Européenne à hauteur de 80% (FEDER).

Le développement fonctionnel de cette application touche à sa fin et il faut à présent renseigner les bases de données (tracés des itinéraires, aménagements, signalétique, descriptifs d'itinéraires, photos...).