La contribution à l'effort national de réduction des dépenses est significatif en cette fin d'année pour le budget du Parc national des Écrins.
Ce vendredi 23 novembre, sous la présidence de Christian Pichoud, le Conseil d'administration du Parc national des Écrins a adopté la « DM 2 » (deuxième décision modificative du budget) de l'année 2012, marquée par la réduction de la dotation du ministère de tutelle de 1 776 914,25 €, par rapport à une dotation initiale de 7 107 657 €.
La prise en compte des coûts actualisés du projet de rénovation de la maison de Vallouise : l'estimation est de 2 411 000 €. L'actualisation résulte notamment des prescriptions du permis de construire relatives aux risques, et de performances accrues en matière d'efficacité énergétique. Les appels d'offre relatifs à cette opération sont en cours de dépouillement. Le démarrage des travaux est prévu pour le premier trimestre 2013. Le Conseil a autorisé le directeur à lancer et signer les marchés relatifs à ce projet.
Le projet de modification de la maison du Parc de Bourg d'Oisans a été inscrit au budget. Cette opération menée avec la commune comprend un couplage avec le cinéma communal. La demande de permis de construire a été déposée le 22 octobre 2012.
Au total, en 2013, le Parc national des Ecrins générera sur le territoire plus de trois millions d'euros de travaux.
Un effet direct de cette DM2 est une réduction importante (1 937 811 €) du fonds de roulement prévisionnel.
S'agissant du budget 2013 : il est équilibré en recettes et dépenses à hauteur de 7 932 964 euros, contre 7 892 000 euros pour le budget initial 2012.
Côté recettes, la dotation pour charges de service public accordée par le ministère chargé de l'environnement est identique à celle de 2012 (7 265 000 euros). Le budget prévoit 143 054 euros de cofinancements (essentiellement collectivités, fonds européens, mécénat) et 205 300 euros de ressources propres.
En matière de dépenses, la masse salariale passe de 5 750 000 euros en 2012 à 6 030 000 euros en 2013.
"En effet, le nombre d'agents en poste augmente avec le recrutement de 3 gardes-moniteurs, d'un technicien de l'environnement et d'un chargé de mission tourisme/marque au cours du second semestre 2012" explique Bertrand Galtier, le directeur du Parc national. Il faut ajouter à cela les avancements d'échelon et de grade des agents ainsi que l'augmentation des pensions civiles.
Pour autant, les effectifs autorisés diminuent. Ils passent de 101 ETP (équivalent temps-plein) fin 2012 à 98,5 fin 2013. Le nombre d'agents fin 2012 sera de 98 pour un plafond de 98,5. L'emploi des saisonniers sera au même niveau que les années précédentes.
"Le fonctionnement courant diminue, ce qui représente un effort par agent très important puisque l'effectif réel augmente".
Le Conseil d'administration a adopté le budget 2013 à l'unanimité moins une voix.
L'approbation a été assortie d'une motion traduisant son inquiétude sur les baisses de crédits de l'Etat : le Conseil, tout en comprenant la nécessité d'une solidarité avec les efforts de réduction des déficits conduits à l'échelle nationale, formule le vœu que les diminutions appliquées ne traduisent pas un désengagement de l'Etat vis-à-vis de la mise en œuvre de la loi de 2006 sur les parcs nationaux . Si tel était le cas, le Conseil ne pourrait que désapprouver cette politique. Les services de l'Etat se sont abstenus sur cette motion.
Quelles actions pour le territoire ?
Le budget 2013 et les reports des années précédentes se traduiront par des actions importantes pour le territoire, comme par exemple :
- La mise en chantier des maisons de parc de Vallouise et de Bourg d'Oisans.
- L'entretien des sentiers (167 000 €).
- Le soutien financier, sous forme de subventions, aux projets de développement local présentés par les acteurs du territoire : (155 000 €).
- Des collaborations scientifiques avec des acteurs nationaux de la recherche, sur des sujets essentiels comme le suivi des glaciers (le front du glacier blanc a reculé de 101 m en un an !), les inventaires de la faune et de la flore...
Activités scientifiques et station du Lauvitel
Le Conseil d'administration a été informé du classement officiel de la réserve intégrale du Lauvitel dans la catégorie Ia de l'UICN, (Union internationale pour la conservation de la nature).
Le Conseil a également confirmé son accord pour l'acquisition d'un chalet d'alpage à proximité immédiate de cette réserve pour pérenniser l'organisation logistique mise en place à des fins scientifiques.
Un photo-montage de l'évolution du front et de la masse de certains glaciers du massif a été présenté aux administrateurs : une manière de valoriser les données enregistrées aujourd'hui par les agents du Parc national, inscrites dans un suivi engagé de longue date.
Des subventions supplémentaires
Le Conseil d'administration a accordé une subvention de 6000 euros au profit de la commune du Périer, destinée à protéger le village contre la création d'embâcles au niveau de la voie de Confolens.
Le Parc national des Écrins apporte également un soutien à la commune de Saint-Clément sur Durance pour la construction d'une maison du tourisme du Guillestrois.
24 opérations ont été subventionnées en 2012, totalisant plus de 161 000 euros.
Le volume de subventions attribuées est stable par rapport à l'an dernier et il représente 83% de la moyenne des dix dernières années (près de 2 millions d'euros au total).
Charte : les communes se prononceront en 2013
La charte de l'établissement, après avoir été élaborée sur le territoire, a été validée, en mai dernier, par le Conseil national de protection de la nature, et par le Conseil interministériel des parcs nationaux. Elle est actuellement examinée par le Conseil d'Etat. La publication du décret est prévue d'ici la fin de l'année 2012. Les 61 communes de l'aire optimale d'adhésion seront ensuite consultées pour décider de leur adhésion, ou non, à ce projet de territoire.
Sans attendre, les équipes du parc national conduisent actuellement des réunions, avec ces communes, pour élaborer ensemble le programme d'actions qui constituera la composante opérationnelle de la charte pour les trois années à venir.
Les 40 ans du parc national des Ecrins : un anniversaire participatif !
Des rendez-vous seront proposés par le Parc national et ses partenaires pendant l'année 2013 avec la volonté de construire un anniversaire participatif tout en valorisant les initiatives du territoire.
Pour cela, un appel à candidatures pour la labellisation d'événements du territoire a été lancé Il est ouvert à tous les organisateurs de manifestations artistiques, culturelles, sportives sur le territoire sous réserve d'intégrer à l'événement une spécificité 40 ans.
Parmi les rendez-vous qui prendront les couleurs des 40 ans du Parc national, on peut citer l'assemblée du Conseil économique social et culturel (CESC) qui aurait lieu en juin, les rencontres de l'image de montagne à Bourg d'Oisans sans doute au printemps et un événement de clôture avec la présentation d'un film sur le Parc national des Écrins réalisé pendant l'année.
Une série de portraits, associant images et paroles d'habitants et d'acteurs du massif sont en cours de réalisation. Des témoignages de la réalité d'un territoire protégé et vivant qui seront présentés ponctuellement lors des événements des 40 ans.
Un défi-photo fera appel à la participation du grand public, habitants et visiteurs.
A partir d'une liste de 40 cols ou sommets, complétée d'une rubrique « coups de cœur », chacun sera invité à se mettre en scène et à envoyer une photo accompagnée d'un message ou d'une légende.
Ces "cartes d'anniversaire" seront publiées sur le site du parc et présentées sous forme d'une grande mosaïque lors des événements de fin d'année.
Pour ceux qui souhaitent prendre les couleurs du Parc national, des "tours de cou" des 40 ans seront disponibles dans les maisons du parc dès la mi-décembre au prix symbolique de 2 €.
Des parcours partagés seront proposés, entre le printemps et l'automne, dans chacun des secteurs du Parc : des sorties de terrain permettant d'aborder concrètement une mission ou une action particulière en lien avec des acteurs du territoire ou des spécialistes du domaine.
En complément, en partenariat avec Mountain wilderness et le Comité départemental du tourisme des Hautes-Alpes, un appel à témoignages est lancé dans l'esprit du concours "Changer d'approche" en faveur de la mobilité douce.
Texte, photo, peinture, vidéo, montage sonore... tout est possible pour raconter votre périple dans les Ecrins, en utilisant au moins une fois un mode transport eco- responsable pour vous déplacer...
