Les administrateurs du Parc national des Écrins se sont réunis ce vendredi 27 février pour le premier conseil d’administration de l’année qui était le dernier présidé par Christian Pichoud, à ce poste depuis 2001.

Un hommage a été rendu à Jean-Yves Dusserre, président du Conseil général des Hautes-Alpes et à Serge Aubert, membre du Conseil scientifique qui nous ont quittés.

Le Conseil d’administration a dressé le bilan financier de l’année 2014 et a adopté le budget rectificatif n°1 (BR1) de l’année 2015.

Parmi les faits marquants de 2014, on notera

• les inaugurations des Maisons de parc de Vallouise et du Bourg d’Oisans, en présence de Madame Ségolène Royal, ministre chargée de l’écologie, pour la maison de Vallouise ;
• le développement croissant de « Rando Ecrins », qui propose désormais une centaine d’itinéraires en ligne et très bientôt une version smartphone
  voir la vidéo de présentation  ;
• la refonte totale du site internet du Parc national des Écrins, enrichi en images et en contenus, adapté à toutes les tailles d'écran d'ordinateur et de téléphone ;
• le programme de suivi de bouquetins par GPS, qui comprend une dimension sanitaire et un volet pédagogique important grâce à la mise en ligne des suivis ;
• la montée en puissance de la mise en œuvre de la charte : à ce jour, 43 communes (sur les 46 qui ont adhéré à la charte) ont signé avec l’établissement une convention de partenariat.

Le document "Motif Paysage" édité en 2014 a été remis aux administrateurs du Parc national.

Une dotation réabondée et des économies

Le résultat 2014 est excédentaire, après deux années successives déficitaires. Les ressources ont été serrées et les dépenses, très contrôlées. Hors investissement, les dépenses (environ 7,6 M€) sont en baisse de 3,45 % par rapport à 2013.

Un bon niveau des reports a été rendu possible par une dotation de l’État supérieure à celle initialement prévue et par une gestion économe du budget 2014. La masse salariale est en légère diminution et les effectifs permanents continuent à diminuer, conformément au schéma de réorganisation adopté en mars 2014 dont la mise en œuvre s’étale sur la période 2014-2016. D’ici la fin 2016, les sept secteurs du Parc national des Écrins seront regroupés en quatre secteurs, dont trois constitués de deux implantations.

Hors masse salariale et fonctionnement courant, le montant affecté au programme d’actions (2 030 195 €) diminue de 35% par rapport à 2014. La principale cause de cette évolution est l’achèvement des programmes de Maisons de parc (Vallouise et Le Bourg d’Oisans) qui représentaient encore plus de 50% du programme d’actions du budget 2014. Si l’on écarte l’effet « Maisons de parc », le programme d’action est en légère augmentation par rapport à 2014.

Le budget d’intervention (qui comprend les subventions attribuées par l’établissement aux partenaires associés à la mise en œuvre de la charte) est maintenu au niveau de 2014, soit 160 000 €.

Le budget « sentiers » est en augmentation : 231 000 € en 2015 (contre 166 000 € en 2014 et 177 000 € en 2013). Une part significative sera consacrée à l’emploi de saisonniers via une entreprise d’intérim.

Plus globalement, le programme d’actions se ventile ainsi :

• produire et diffuser les connaissances sur le patrimoine des territoires du parc national : 10,1 : %
• protéger et restaurer un patrimoine naturel, culturel et paysager exceptionnel :  3,7%
• accompagner les acteurs du territoire dans une logique de développement durable  (dont les subventions au territoire) : 32 ,3%
• faire connaître le patrimoine et accueillir les visiteurs (dont les sentiers) : 37,8%
• piloter la politique du Parc national : 0,6%
• gérer l’établissement public : 15,5%

^{On notera que cette ventilation ne comprend pas les dépenses de personnel permanent, particulièrement significatives pour la protection et restauration du patrimoine, les prestations d’accueil et de pédagogie.}

La recherche de financements complémentaires

Pour 2015, un objectif fort est de monter des projets structurants pluriannuels, en phase avec le démarrage des Contrats de plan Etat-Région et en privilégiant les partenariats alpins (France et Italie). Ainsi, l’établissement recherchera auprès des grandes instances européennes, nationales, régionales, départementales, des cofinancements pour les programmes suivants : « Itinérance avec le  Grand tour des Écrins », « Alpages sentinelles » (climat et le pastoralisme), « Promotion de la marque des Parcs nationaux en PACA et dans les Alpes » (avec quatre autres parcs nationaux), « Loup et pastoralisme » , « Suivi et évaluation des systèmes agro-pastoraux ».

L’établissement cherchera à diversifier ses ressources par les appels aux dons qui sont déjà possibles (voir sur le site internet, la rubrique Soutenez le Parc) et en recherchant le soutien de mécènes.

L'intégration de deux réserves nationales dans le cœur du Parc national

En accord avec les trois communes concernées qui ont déjà délibéré favorablement en ce sens, le Conseil d’administration a proposé l’intégration de deux réserves nationales dans le cœur du Parc national. Il s’agit de la réserve du Torrent de Saint-Pierre (Pré de Madame Carle, sur la commune de Pelvoux) et de la réserve du Combeynot (col du Lautaret, sur les communes du Monêtier-les-Bains et de Villar d’Arène). La procédure doit poursuivre sa route au niveau national puis via une enquête publique.

L’intérêt de l’opération, prévue par la charte, est de simplifier la gestion de ces espaces contigus au cœur du parc. Aujourd’hui, les activités qui s’y déroulent sont soumises à un régime d’autorisation préfectoral et à des règles de protection similaires à celles du cœur. Les réserves nationales supposent la mise en place d’instances spécifiques qui, en pratique, sont redondantes avec celles du Parc. L’intégration dans le cœur constituera une simplification importante des modalités de gestion.

Adhésion aux projets « mécénat » et « chemins de la biodiversité »

Le Conseil d’administration a donné son accord pour que l’établissement participe aux projets « mécénat » et « chemins de la biodiversité » portés par le RREN (Réseau régional des gestionnaires des espaces naturels protégés) de la Région PACA.

SDAGE Rhône-Méditerranée

Le Conseil d’administration émet un avis défavorable au projet de SDAGE présenté en l'état, considérant que l'insuffisance des éléments transmis à ce jour ne permet pas de donner un avis positif.

La dernière séance du président du Conseil d’administration

Le Conseil d’administration doit être renouvelé courant 2015. Par ailleurs, le mandat des conseillers généraux nommés à ce conseil prendra fin avec les élections départementales.

Dans ce contexte, la séance du 27 février était la dernière pour le président du Conseil d‘administration, Christian Pichoud, à ce poste depuis 2001. Cet événement a été célébré par les administrateurs qui ont salué son engagement au service du Parc national dans un esprit de rassemblement.

Christian Pichoud a salué le travail conduit en lien avec les membres du conseil d'administration et avec le personnel pendant la durée de son mandat.

Bernard Héritier, maire de Valjouffrey et vice-président, l'a remercié au nom du conseil pour sa capacité d'écoute et de consensus toujours dans le dialogue.

Le conseil d'administration lui a offert une course en montagne encadrée par un guide, la Meije orientale.

En lui remettant la médaille des Parcs nationaux, le directeur, Bertrand Galtier, l'a remercié au nom de l'équipe du Parc et des différents directeurs qui ont travaillé à ses côtés.